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檢視「雙許會」的此一互動，許部長直率的以有困難做為回應，似乎有點失禮，甚至被認為是財政部的推託之詞。但如果進一步探究，毋寧說這是道出了財政部的「難為」之處。因此真正值得正視的，應是深度的探討財政部何以難為？難為的癥結又在那裡？首先，針對許理事長所建議的有關提高營業稅但維持營業稅稅率，許部長直白的指出，只要是與稅改有關的法案，到了立法院一定會變樣，也就是立法院的各個黨籍立委，往往會提出各種減免稅率的提案版本。因此站在財政部的立場，就只能守住行政院版本的底線。而最後會修成什麼樣子，則只能由立院朝野協商來敲定。進一步檢視許部長的這一番訴苦之言，倒還真不是空口說白話。就以2日開始在立法院財政委員會展開審查的「所得稅法部分條文修正草案」為例，根據統計，由朝野立委所提，包括股利所得課稅方式和免稅額及扣除額相關的修正提案，就多達47案。而更值得正視的是，立委所提的這些減稅方案如果全數通過，估計造成的稅損將從行政院版的2億元，暴增至1,500億元，從而對政府財政造成嚴重衝擊。觀察近年來，不論是立法委員所提，基於減輕一般大眾稅務負擔的林林總總降低稅率方案，或工商團體所建議應減免相關稅率以吸引、提高國內外投資意願的稅改方案；乃至於其他部會為擴大招商引資的績效，所祭出的租稅大放送規劃案，可以說不約而同的都是以減稅、降稅做為優先選項。其結果就如同一隻牛要被剝了好幾層皮，也就難怪財政部只好努力的扮演把關者的角色。但面對來自工商企業界，來自其他不同部會，尤其是來自立法委員的期求壓力，也就難怪許部長要面有難色的把醜話先說出。許部長回應許理事長的第二個困難，也就是建議透過提高營業稅來彌補取消未分配盈餘課稅所帶來的稅損，則更直白的例舉，前行政院長林全曾擬議以提高營業稅0.5個百分點作為開辦長照的財源，但結果卻完全不被社會所接受。檢視許部長此一記憶猶新的體驗，化約來看就是在當前的民粹氛圍下，各方在意的是如何以各種冠冕堂皇的理由，想方設法來分食政府預算、稅收這塊大餅。而另方面，當政府財政陷入窘境，明明巧婦已經難為無米之炊的狀況下，主政者想要謙卑的調高那怕只是0.5個百分點的營業稅率，換來的則是社會上排山倒海而來的反彈聲浪。我們可以理解這樣的反應方式是符合人性的，但卻不免憂心長此以往，誠不知將何以為繼！許部長所回應的第三個困難，針對的是許理事長所建議的有關「財劃法」的修正。依許部長所言，修財劃法甚至比稅改還要困難。何以故？原來財政部在上個會期就已提出「財政收支劃分法」的修正草案，但不只是立委有意見，各縣市政府也都有不同意見。難怪比起修改稅法，修改財劃法想要同時滿足立法委員以及各地方縣市政府首長的不同期求，根本就是「不可能的任務」。對於財政部這番訴苦，許部長的長官們自然也感同身受。既當過立法委員，又做過直轄市長的賴清德，在接過閣揆這個燙手山芋後，便親自督導處理五缺課題，高調啟動法規鬆綁，檢討改進提高政府公共建設的執行率與落實國營事業投資計劃。其中特別提醒相關部會，針對地方、民間或法令執行所面臨的困境，要建立預警機制，及早予以化解。而蔡英文總統更意有所指的提醒，行政團隊不論在推動與加工創新產業，或執行前贍基礎建設方案，乃至於處理五缺課題，規劃時不能太樂觀。誠如蔡總統所言，眼前的內外處境不容我們樂觀，建立預警機制恐怕都已嫌遲，但當然也不能只是如許部長般只能以「困難」做回應。面對只想佔便宜卻不願付代價的民粹氛圍，當國者如果無能化解，最後難道真的要成為全體國人的「共業」？(工商時報)
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